籌設「雲林縣亞洲綠色廚房-西螺農產品專區」公聽會紀實

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籌設「雲林縣亞洲綠色廚房-西螺農產品專區」公聽會紀實
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) G' W+ A/ X" L蕙蘭／伯麟    紀錄整理
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' G! U% W/ @6 n( Y" U3月19日下午，西螺果菜市場三樓會議室舉行一場公聽會，中興大學黃琮琪、李宗儒、蔡剛延有三位教授、西螺鎮長、農會余總幹事、縣農業局長、一些西螺本地合作農場、產銷班、產銷班的農友、兩三位民意代表及民意代表的代表，共約五、六十人出席。

$ \0 q* g. m# X% ]    這場公聽會的主要目的，是向西螺民眾，尤其是農民解說籌設「雲林縣亞洲綠色廚房-西螺農產品專區」的基本概念、構想，並尋求在地居民的認同和支持，並請與會大眾就「西螺農業專區」定位，西螺農業專區」發展重點，其他意見提出討論和建言。

     鎮長和農業局長分別說明了什麼是「亞洲綠色廚房」、籌設的緣起和初步的計畫內容：目前西螺果菜市場將近10甲的土地已容納不下目前進出貨的需求，加上消費者對蔬果品質安全的要求日益增高，特別是聽到日本的農林水產省要設一個「日本廚房」，看到東京果菜市場有兩個西螺欠缺的「現代化交易」，同時又碰上中國黑心食品正鬧得沸沸揚揚，所以趕快要提一個計畫，設一個「新的農業專區，包含四個項目：第一個項目-教育平台專區  這個教育平台就是將農友生產出來的東西，優質無毒的安全蔬菜做為一個教育的地方，讓生意人來此買賣。第二個項目-集中的冷凍庫  大家都知道冷凍技術相當進步，但是在農田蓋冷凍庫有時，不敢投入太多的設備，目前都是違規的，因此冷凍技術無法提昇，對蔬菜品質有所影響。第三個項目-蔬菜加工，包含小包裝。目前在台北不可能做這些小包裝，這些東西會產生廢水、廢棄物，其實這些廢水廢棄物需要一個整理、蒐集，也需要資源。簡單說：就是將工業區的觀念帶進這個場區。第四個項目-檢驗：我們檢驗機構一定要完美，能夠得到人家的信任，我們農業才會進步。」
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6 _0 {8 O9 t2 i4 F/ a「由西螺果菜市場出去的，都有一個認證標章，安全沒問題。」

, v! \9 z4 |) t! `) X" x, A+ K- T5 @! D還有一部分是要做物流專區：「西螺果菜市場結集目前全台灣的農產品，花東地區的菜、高雄、山上的菜也是在此賣，大概可看出我們這裏的農產品的物流是全台最大的。也希望這部份來合法化，把這些農產運銷，不管是在外圍沒有登記的，也都納進來我們的物流專區。」

, k) U" e8 D! p起碼要將西螺果菜市場做個轉變：「獨立出來一個地方，做有認證蔬果的批發專區。」
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( {( p. f. Q" e+ p1 @' t  f; ^; P最終希望這個新的西螺農產品專區，「出去的菜是安全的，菜要供應整個台灣，整個亞洲，這就是我們說的亞洲綠色廚房。」

" S! J+ e# \. Z6 Z至於為什麼叫綠色廚房，「就是因為我們的菜蔬果可以直接到廚房煮，目前全世界都在想東西可直接進廚房煮。」
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! U! M. P, a- ?% b" |% g; N+ E鎮長和局長林林總總大概講了十大要點。

接著是承接整個規劃案的教授們發表進一步的說明。

計畫主持人李宗儒教授首先針對日本的現況做了一些補充：「日本目前蔬菜，第一、全部在低溫下進行交易，理由很簡單，因為超市、量販店他的交易就是在冷氣之下，因此要求產地溫度要控管，這也是全球趨勢。在台灣目前也有越來越多的人到超市量販店買蔬菜，以後在產地也可能做如此的要求。第二點、日本的物流在蔬菜部份已跟醫院做結合。現在醫院病人跟你說要吃醫院飯菜，他有菜單讓你選，六種菜，看你選什麼，挑好之後傳真或是E-mail給物流中心，物流中心就開始挑貨，挑好就一包一包針對病房、病床包好，載到醫院時，煮好之後就是一個個病床的，這你就發現每個病人吃的就更特製化，這就是在做農業轉型。現在農業不轉型也不行了」。

有關大陸農產品的安全問題，他特別提醒大家：「大陸生產量大，雖然安全常出問題，但很快他們也會改變他的把關等等，也會做大幅度改變，改變他們的想法，趁他們還在改變時，我們趕快往前走，學習日本低溫如何做起來，我們成本也比日本便宜，以後就有機會走國外市場，對國內消費者來說，也有個保障。」他的結論是「農業要轉型，要創新，要加值，最根本的方式就是交易方式改變。」但他自己也承認，說很容易「後面要做很多事情」，希望大家能集思廣益，提出不同的意見，納入他們的規劃考量。
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黃琮琪教授先簡介了農委會目前正積極發展的特定農業經營區有農業專業區、農業科技園區、農產品物流專區和休閒農業區四大類型，並以一連串西螺地區的農業資源調查統計資料（如附件）為基礎，說明這個計畫的基本構想「其實就像農產品物流專區。若是野心大一點的，中央廚房的概念，進來這個專區，我們就需要一個綜合性的科技的專區，也就是說，中央廚房的系統在這個專區裡面，新的科技、食品的發展、新的品種的利用、新的產品的利用，多出來的附加價值都要在此發生。」

* k! e/ |, R7 D6 A  d' I不過，如果整個計畫定位為「農產品物流專區」，「發展重點應該包括進貨、理貨、倉儲、出貨等功能的營造。強調衛生安全驗證、低溫與常溫交易、加工與包張等附加價值的產生」；若定位為「農產品科技園區」，「重點應包括『農產品物流專區』及食品產業上下游產銷整合發展體系，即包含食品周邊產業的發展，也要能與國內外市場接軌，但須設定廠商進駐條件。多功能的科技園區也要包括食衣住行育樂等機能。」
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他並且強調，消費者注重食品安全的同時，「也不能太貴，所以現在的食品供應體系要現代化，要有效率、成本要考慮，快速方便、價格合理、穩定供應，如果沒有規模、沒人運作，不可能這樣。」且「消費者要的東西，一定要有辦法全年供應。」根據他的估算，這個計畫如果付諸實現，可以創造「一個上百億的市場、一個事業。」
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官員學者講完，有幾位農友也站起來發言，請求輔導和補助。其中，來自褒忠的蔬菜產銷班曾班長認為：「西螺果菜市場是東南亞最大的市場，我認為設立專區的地點，最好離舊市場不要太遠，這裡交通利便，各地蔬果都運送到此，不過目前只有蔬菜居多，未來能否增加水果區。。再來就是希望未來硬體建設不要像現在，好像一個大灶蓋住，空氣無法流通，在此做生意有賺錢，但身體不好，命比較短，希望相關單位關心一下。」

而西螺農友程先生則主張要加強設施栽培和農藥管理：「要趕快行動，希望以產銷班為主，先開始做，有個吸引力。因為西螺離果菜市場近，如果大家都認為目前這樣就好，也不願改變，這裡也就是最沒進步的一個產地，這是我個人感想。目前很多地方都蓋網室、溫室，但是我們這裡還是露天居多，並且有連作障礙，如果沒設施，病蟲無法處理，就會產生農藥殘毒太嚴重的問題，是不是現在的網室來配合溫室的設施結構，沒雨我做網室，風雨來我做溫室，這樣品質好，而且東西又好，這是我個人的淺見。農藥方面，黑心農藥太嚴重，沒牌子的藥品無法遏止，我們這裡農藥店賣的東西沒牌子，你不知你用了什麼，農政單位應該特別加強處理。」
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公聽會結束後，來自鄰鎮的廖姓農友說了一句沒列入紀錄的話：「選舉又快到了！」
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有幾位老朋友反問我們的意見。

對公聽會本身，我們沒有意見。政府任何施政，能事先向民眾說明、溝通、傾聽民意，那怕是做做樣子，都是一種進步。但是，對議題的設定、相關資料事先的調查研究、可行性及效益的評估，有關人等應有更周詳的準備。西螺果菜市場現有規模不夠，根據什麼？要成為「亞洲廚房」，現在及未來的供貨項目、數量及品質要求又是什麼？100億的產值是怎麼估算出來的…，光憑一份如附件所呈現的資料，實在不足以支撐這麼一個計畫，這是我們唯一的一點點感想。

* Y' ?0 i' ^: k# Y附件    西螺的農業資源調查與統計資料
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: b) p( g5 [4 \4 Y土地面積
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雲林縣總面積：1,290.8326㎞²（平方公里），南北長度：38.0㎞，東西寬度：50.0㎞

" |2 Z5 R& p; V3 u西螺鎮總面積：47.7985㎞²（平方公里），南北長度：10.9㎞，東西寬度：9.4㎞

西螺佔全縣土地面積：3.86％
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耕地面積

( f7 q9 r5 ^% [3 Q雲林縣總耕地面積：80,818.02公頃，水田：61,495.75公頃，旱田：19,322.27公頃
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% g6 T/ I+ p+ Y西螺鎮耕地總面積：3,570.39公頃，水田：1,909.03公頃，旱田：16,661.36公頃
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" d9 z$ v! [5 ]4 X; l/ S西螺鎮耕地佔全縣耕地面積：4.42％ 水田佔全縣水田面積：3.10％ 旱田佔全縣旱田面積：8.60％
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農家人口與農戶數
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雲林縣總戶數：218,962戶  西螺鎮總戶數：13,589戶  西螺鎮農戶數：4,307戶  西螺鎮農戶數佔全鎮總戶數：31.69％  雲林縣人口總人口數：725,672人  西螺鎮總人口數：49,282人  西螺鎮農業人口：17,886人西螺鎮農業人口佔全鎮總人口：36.29％  西螺鎮農業人口密度：359人/㎞²
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本文已刊於：神農廣播雙週報258期（98年4月20日出版）


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